【城事】花都区旧村改造出大招!合作企业不符合条件将坚决清退!

青岛汽车网 2019-11-30

早前,广州市花都区印发的《花都区旧村庄合作改造类项目公开引入合作企业的指导意见(试行)》。该意见共十二条,其中第六条和第七条,对花都区旧村改造项目引入合作企业的条件作出明确规定。花都区政府近日针对该意见解读称:本意见印发后,各属地镇(街)要加强监督,对不符合条件的企业坚决要求清退。


花都区旧村改造引入合作企业应符合的条件:



资质要求:具备独立法人资格和房地产开发企业一级以上资质(以国家住房和城乡建设部颁布的资质证书为准);


实缴注册资本金:改造面积小于30公顷的项目,参与企业实缴注册资本金不低于2亿元人民币(含2亿元);改造面积大于(等于)30公顷的项目,参与企业实缴注册资本金不低于3亿元人民币(含3亿元),以验资报告为准,银行信用记录良好;


总资产:改造面积小于30公顷的项目,参与企业总资产不低于100亿元人民币;改造面积大于(等于)30公顷的项目,参与企业总资产不低于150亿元人民币,且具有与项目相匹配的自有资金及融资能力。企业自有资金比例不得低于项目总技资的30%;


开发经验:参与企业须符合近5年开发房屋建筑面积累计竣工验收100万平方米以上;


企业信誉要求:企业信普好,社会责任感强,且最近5年在广州市国土规划、工商、税务、住房和城乡建设等部门没有违法违规记录,也不存在工程烂尾"或其它违法等情况。


用地面积:小于30公顷的项目应提供不少于2亿元履约金(现金);用地面积大于(等于)30公顷的项目应提供不少于3亿元履约金;


合作企业如果是企业联合体,联合体中的成员不得超过2个,而且每个联合体成员均需具备本意见第六条所规定的资质条件;


根据项目实际情况需设置的其它条件。



此外,合作企业如果满足以下条件将优先选取:



(一)在2016年1月1日后通过政府组织公开出让方式竞得我区商业(面积50亩以上)或者住宅用地;

(二)在2018年9月1日后报名参与政府组织的我区商业(面积50亩以上)或者住宅用地公开出让活动,并进行报价竞拍。

上述企业每竞得或参与竞拍一块用地,对应区内一个旧村庄全面改造项目。

鼓励并支持以上企业积极参与我区老旧工业园区的改造。



针对这份指导意见,花都区政府近日进行了解读,全文如下:



广州市花都区人民政府办公室于2018年12月3日印发了《广州市花都区人民政府办公室关于印发〈花都区旧村庄合作改造类项目公开引入合作企业的指导意见(试行)〉的通知》(花府办规〔2018〕8号),现就有关问题作以下解读。


起草背景


《广州市城市更新办法》《广州市旧村庄更新实施办法》《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》(穗府规〔2017〕6号)以及《关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见》(穗更新规字〔2018〕1号)等规定实施以来,在城市更新工作中得以运用也取得一定成效,但由于广州各区具体情况不一,实际操作中缺乏具体可操作性,不利于旧村改造的推进。因此区城市更新局现根据以上文件精神,结合我区实际情况,现将旧村改造工作中选择合作企业这一工作编制出《花都区旧村庄合作改造类项目公开引入合作企业的指导意见(试行)》(以下简称《意见》)。


形成过程


为更好地规范我区旧村庄更新改造过程中合作改造类项目引入合作企业的行为,区城市更新局在广泛开展调查研究、系统梳理有关政策规定的基础上,形成了《花都区旧村庄合作改造类项目公开引入合作企业的指导意见(试行)》的初稿。根据区各有关单位意见及2018年9月12日的区城市更新领导小组会议精神进行了修改完善后,报区法制办对行政规范性文件进行了审核,于2018年10月19日提请区政府常务会议审议通过,并于2018年11月14日提请区委常委会议审议通过后,我区于2018年12月3日正式印发实施。


主要内容


(一)明确了引入合作企业和编制实施方案的适用范围、实施主体


旧村庄包括全面改造和微改造,全面改造包括征收储备、自主改造、合作改造三种模式,仅合作改造类项目涉及引入企业。


村集体经济组织是引入合作企业的主体,并且是组织编制实施方案的主体。这几年我区在实际工作中以政府为主体编制项目实施方案,既是运动员又是裁判员,不利于方案的最终落地。


(二)规定了引入合作企业时间节点


《广州市旧村庄更新实施办法》二十五条规定选取合作企业须在项目实施方案完成批复后,而《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》(穗府规〔2017〕6号)引入合作企业时间节点提前到基础数据经区政府审核公布后,为加快旧村改造进程,本《意见》引入合作企业时间节点参照《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》(穗府规〔2017〕6号)制定。


(三)设定引入合作企业的条件


为保证旧村改造工作的顺利完成,择优选取资质实力强和开发经验丰富的合作企业,对引入合作企业的条件进行了公司资质、实缴注册资本金、总资产、开发经验、企业信誉、缴纳履约金等条件的设置,以防出现因合作企业实力不足造成的工程“烂尾”的现象。本指导意见采取了区国规局的建议,为鼓励企业参与我区的土地拍卖活动,优先考虑引入在2016年1月1日后通过政府组织公开出让方式竞得我区商业(面积50亩以上)或者住宅用地,在2018年9月1日后报名参与政府组织的我区商业(面积50亩以上)或者住宅用地公开出让活动,并进行报价竞拍的合作企业。上述企业每竞得或参与竞拍一块用地,对应区内一个旧村庄全面改造项目,并鼓励并支持以上企业积极参与我区老旧工业园区的改造。


(四)严格执行选择合作企业规定的程序


严格按照《关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见》(穗更新规字〔2018〕1号)的规定来选取合作企业,结合我区实际,成立企业资格审查委员会,对合作企业进行资格审核和确认。合作招商文件由村集体经济组织负责编制,并由属地街(镇)政府同意并报请区政府审定后才可按照《广东省农村集体经济组织管理规定》的要求进行选择企业的表决。规范了引入合作企业的流程,通过属地镇(街)、区城市更新部门、区相关职能部门、区政府多层审核,确保选择合作企业的科学化、合法化、规范化。


(五)选定合作企业后的要求


明确了选定合作企业后须设立项目公司,规定了所设项目公司的相关规定,维护了村集体经济组织和村民的利益,增加区的财政收入。


(六)加强监督


本意见印发后,各属地镇(街)要加强监督,对不符合条件的企业坚决要求清退。


来源:房地产导刊

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